前言
近三年來，于洪區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知》（財(cái)發(fā)[2015]42號）和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作的通知》（國農(nóng)辦[2015]34號）要求，認(rèn)真組織編制《于洪區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》（以下筒稱原《規(guī)劃》），明確扶持方向和政策要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)選項(xiàng)立項(xiàng)，狠抓規(guī)劃實(shí)施，為發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真總結(jié)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況特別是貫徹落實(shí)原《規(guī)劃》情況，梳理原《規(guī)劃》實(shí)施的主要做法。取得的成效，經(jīng)驗(yàn)啟示等，客觀分析目前存在的主要問題和原因，認(rèn)真查找不足，在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見以及下一階段擬采取的主要措施，為編制新《規(guī)劃》）奠定良好基礎(chǔ)。
一、原規(guī)劃實(shí)施情況
1、主要做法
近年年來關(guān)于我市蛹蟲草行業(yè)發(fā)展的歷史研究和現(xiàn)狀分析的相關(guān)學(xué)術(shù)研討：2012年8月，沈陽市委政策研究室農(nóng)村處郝志剛《沈陽市北蟲草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展》；2013年環(huán)渤海地區(qū)微生物學(xué)術(shù)研討會《沈陽北蟲草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望》；2014年7月，沈陽農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，黃欣陽《沈陽市食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策》；2016年10月，由中共中央、國務(wù)院于印發(fā)并實(shí)施了為推進(jìn)健康中國建設(shè)，提高人民健康水平的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出了建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系的重要目標(biāo)；2017年8月，世界蟲草論壇在沈陽舉行，舉辦期間正式簽署發(fā)布《沈陽宣言》；同年，遼寧省蛹蟲草協(xié)會成立。
目前，于洪區(qū)有一定的養(yǎng)禽基礎(chǔ)，但發(fā)展仍較為零散，且養(yǎng)殖設(shè)施、養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖技術(shù)較為落后，需從多方面進(jìn)行升級改造。同時(shí)養(yǎng)殖品種較為混亂，養(yǎng)殖者對所養(yǎng)品種理解不充分，未充分發(fā)揮畜禽生產(chǎn)性能，影響經(jīng)濟(jì)效益。
2、取得的成效
在各級政府的大力支持下，我市蛹蟲草產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。目前，全市已擁有各類生產(chǎn)、研制和開發(fā)蛹蟲草產(chǎn)品的企業(yè)和合作社三百余家，眾多合作社均屬于蛹蟲草種植戶，并不對蛹蟲草進(jìn)行深加工，也沒有品牌；而其中僅有十余家是正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)（包括遼寧弘僑生物科技股份有限公司、遼寧國投源康生物科技股份有限公司、沈陽棋盤山海源生物科技有限公司、沈陽旭源生物科技有限公司、沈陽味丹生物科技有限公司、沈陽聚鑫北蟲草菌業(yè)有限公司等）。我市蛹蟲草企業(yè)研制和開發(fā)出蛹蟲草沖劑、蟲草茶、蟲草面條、蟲草調(diào)料和蟲草酒等十余種系列、幾十種產(chǎn)品。
于洪區(qū)內(nèi)有沈陽波音飼料有限公司、遼寧大成農(nóng)牧實(shí)業(yè)有限公司、張士獸藥飼料市場等多家飼料企業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)技術(shù)支撐企業(yè)，其具有優(yōu)秀的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的生產(chǎn)加工工藝、現(xiàn)代化的檢測技術(shù)和設(shè)備，能從種料舎病管多方面對養(yǎng)殖者進(jìn)行服務(wù)。
3、存在問題
目前，于洪區(qū)有一定的養(yǎng)禽基礎(chǔ)，但發(fā)展仍較為零散，且養(yǎng)殖設(shè)施、養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖技術(shù)較為落后，需從多方面進(jìn)行升級改造。同時(shí)養(yǎng)殖品種較為混亂，養(yǎng)殖者對所養(yǎng)品種理解不充分，未充分發(fā)揮畜禽生產(chǎn)性能，影響經(jīng)濟(jì)效益。
4、改進(jìn)措施
為發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真總結(jié)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況特別是貫徹落實(shí)原《規(guī)劃》情況，梳理原《規(guī)劃》實(shí)施的主要做法，取得的成效，經(jīng)驗(yàn)啟示等，客觀分析目前存在的主要問題和原因，認(rèn)真查找不足，在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。
二、新規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，以資源稟賦為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收為目的，通過財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等方式，撬動金融資本和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面構(gòu)建觀代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化，組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，著力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2、基本原則
堅(jiān)持市場導(dǎo)向，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律；堅(jiān)持質(zhì)量第一，貫徹綠色生態(tài)理念：堅(jiān)持利益聯(lián)結(jié)，持續(xù)增加農(nóng)民收入；堅(jiān)持培育主體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持扶持關(guān)鍵，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；堅(jiān)持優(yōu)化布局，突出地方區(qū)域特色；堅(jiān)持科技支撐，注重聯(lián)合協(xié)作共促。
3、總體目標(biāo)
通過重點(diǎn)扶持，連續(xù)扶持，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力打造一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)一批區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，到2021年，形成2個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系較為完善的規(guī)?；r(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
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